Организация и проведение подрядных торгов порождает "немало вопросов, многие из которых до настоящего времени не решены. В первую очередь это объективная оценка участников торгов — оферентов (подрядчиков) при определении победителя подрядных торгов.
Вторая проблема — очень короткие сроки подготовки проектной документации, при которых трудно определить оптимальные проектные решения и качественную документацию, без чего вряд ли можно рассчитывать на победу в подрядных торгах.
Еще одна проблема, требующая решения при организации и проведении подрядных торгов, — это проведение мониторинга для объективной оценки претендентов с учетом предыдущего опыта и объективного отражения исходных данных.
Решение указанных проблем связано с использованием современных информационных технологий, методов организации производства работ, автоматизированного проектирования, компьютерных сетей, переподготовкой и повышением квалификации кадров.
Непосредственными участниками подрядных торгов являются заказчик, организатор торгов, конкурсная комиссия, эксперты и, естественно, претенденты.
Заказчик и действующий от его имени организатор торгов (конкурса) организуют всю работу по размещению заказа на торгах.
Конкурсную комиссию обычно формирует заказчик. В задачу конкурсной комиссии входит проведение квалифицированного отбора оферентов, вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах, оценка, сопоставление заявок и определение победителя торгов. В состав комиссии включают не менее трех представителей заказчика, представителей экспертных и консультационных организаций, известных специалистов, разработчиков проекта, представителей общественности и др.
Конкурсная комиссия принимает решения, основываясь на выводах экспертов или специальной оценочной комиссии, состоящей из экспертов.
В качестве экспертов приглашаются наиболее квалифицированные специалисты производственных, проектных и научных организаций, а также высших учебных заведений. При этом в голосовании участвуют только члены утвержденной заказчиком конкурсной комиссии.
Претендент, решивший участвовать в торгах, подает конкурсную заявку, подтверждающую серьезность его намерений выполнить работу. Обеспечением заявки на участие в торгах могут быть банковская гарантия, залог, а также поручительство. Организация торгов проводится по пяти этапам (рис. 5.1).
Методика организации подрядных торгов предполагает оптимизацию управленческих решений с четкой организацией работы каждого специалиста, причастного к торгам.
Archive for ноября, 2009
Организация и проведение подрядных торгов
Суббота, ноября 28, 2009Функции при проведении торгов
Суббота, ноября 21, 2009При организации и проведении торгов заказчик осуществляет следующие общие функции:
• принимает решение о проведении и форме подрядных торгов (открытые, закрытые, внутренние и с привлечением иностранных участников); .
• формирует и утверждает состав тендерной комиссии (комитета);
• изучает официальный распорядительный документ (приказ) о проведении торгов;
• оформляет поручение на проведение торгов организатору торгов и заключает с ним договор, если организатор торгов не является структурным подразделением заказчика;
• оплачивает организатору торгов, не являющемуся структурным подразделением заказчика, работы по их организации и проведению;
• контролирует работу организатора и участвует в работе конкурсной комиссии через своих представителей (не менее трех); (
• утверждает результаты торгов;
• заключает государственный контракт с победителем торгов. В качестве организатора торгов может выступать структурное подразделение заказчика или специализирующаяся на проведении подрядных торгов консультационная организация (учреждение) любой формы собственности.
Организатор торгов осуществляет следующие функции:
• подготавливает документы для объявления торгов, обеспечивает публикацию объявления о торгах и рассылку приглашений;
• составляет для заказчика список членов конкурсной, комиссии;
• подготавливает и распространяет документы для квалификационного отбора претендентов;
. • производит сбор заявок на участие в торгах;
• организует подготовку и распространение конкурсной документации;
• ведет переписку с претендентами по вопросам торгов;
• обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных заявок на участие в квалификационном отборе и в торгах;
• обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, привлекаемых инженерно-консультационных организаций и экспертов по подготовке конкурсной и другой документации;
• доводит до сведения участников результаты торгов;
• обеспечивает публикацию информации об этих результатах и заключении, если это предусмотрено положением о проведении торгов;
• несет расходы по подготовке и проведению торгов.
По договору или положению о торгах организатору торгов может быть передана часть функций заказчика.
Конкурсная документация представляется претендентами за плату, если таковая установлена в приглашении к участию в.торгах.
В состав конкурсной документации обязательно входят:• общие сведения об объекте и предмете торгов;
• техническая документация;
• список требуемых документов конкурсной заявки; » инструкция для участников торгов;
• условия государственного контракта;
• формы конкурсной заявки, гарантий и других документов.
Конкурсная документация
Пятница, ноября 13, 2009Конкурсная документация, подготовленная организатором торгов, утверждается заказчиком.
Далее проводится квалификационный отбор претендентов на участие в подрядных торгах — процедура по определению квалификации и опыта персонала и других потенциальных возможностей претендента по выполнению выставляемого на торги подряда.
При открытых торгах число претендентов может достигать нескольких десятков. Не исключено, что наименьшую цену предложит неопытный подрядчик или же цена будет умышленно занижена в целяхполучения контракта любым путем в расчете на компенсацию потерь в ходе выполнения работ.
Зарубежный опыт показывает, что при открытых торгах без квалификационного отбора общий уровень авторитетности участников снижается.
Участники торгов обязаны хранить коммерческую тайну претендентов и предоставлять достоверную информацию о результатах квалификационного отбора.
Приглашение к участию в квалификационном отборе готовится организатором торгов и утверждается заказчиком.
Документы на участие в квалификационном отборе оформляются в письменном виде и направляются организатору торгов в запечатанном чистом конверте.
При проведении квалификационного отбора конкурсная комиссия (тендерный комитет) отбирает претендентов для приглашения к участию в торгах из числа тех, чьи заявки не были отклонены.Организатор торгов направляет заказчику протокол заседания конкурсной комиссии с результатами квалификационного отбора в установленные сроки.
Квалификационный отбор считается завершенным после принятия заказчиком решения по протоколу конкурсной комиссии.
Сразу же после завершения квалификационного отбора организатор торгов направляет письменное уведомление претендентам, прошедшим квалификационный отбор.
Расходы по организации и проведению квалификационного отбора и подрядных торгов в целом осуществляются за счет заказчика и относятся на прочие работы и затраты в составе сводного сметного расчета стоимости строительства (п. 9.11, приложение 11).
Заказчик или организатор торгов и конкурсная комиссия несут ответственность за соблюдение правил и процедур подготовки и проведения торгов и за объективность результатов торгов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Для качественной разработки конкурсных предложений претендентам необходимо выполнить в предподготовительный период проведение маркетинговых исследований и формирование бизнес-плана.
Подрядная организация
Пятница, ноября 6, 2009Подрядная организация осуществляет маркетинговое исследование для решения следующих задач:
• анализа и оценки рынка;
• оценки партнеров и возможных поставщиков;
• оценки потенциальных заказчиков (инвесторов);
• разработки рекомендаций по выбору заказчиков, партнеров, ценовой политики и цен на работы, трудовые и материальные ресурсы.
Результаты маркетинговых исследований используются для разработки бизнес-плана, позволяющего более обоснованно подготовить конкурсные предложения и обеспечить победу в подрядных торгах.
Основным критерием при оценке претендентов и определении победителя подрядных торгов является цена (стоимость) выполнения подряда. Отсюда следует, что ценовую стратегию необходимо считать определяющим условием для достижения успеха в подрядных торгах и получения заказа.
Анализ ценообразования проводится исходя из следующих положений: максимальная цена определяется спросом, минимальная — издержками, а рекомендуемая цена устанавливается в пределах между минимальной и максимальной и определяется ценами конкурентов и рыночной реакцией. Она является базовой при выборе договорной цены для участия в подрядных торгах.
Договорная цена ограничивается зерхним пределом, установленным на пред-проектной стадии в инвесторской смете, и нижним пределом, соответствующим сметной стоимости объекта, определенной на стадии рабочих чертежей в смете подрядчика.
В процессе подготовки конкурсных предложений (оферт) к торгам подрядчику приходится решать очень сложную задачу по установлению договорной цены,так как она является одним из основных критериев оценки при определении победителя подрядных торгов.
При расчете договорной цены приходится решать задачи, противоречащие друг другу. Они заключаются в том, чтобы, во-первых, не допустить убытков и обеспечить выживаемость фирмы, во-вторых — в необходимости установления минимального уровня договорной цены, в-третьих — обеспечить гарантированный спрос на строительную продукцию, сделать ее конкурентоспособной. С другой стороны, стремление к достижению высокой рентабельности заставляет подрядчика формировать максимальный уровень договорной цены.
В каждом конкретном случае необходимо стремиться найти компромиссный вариант при расчете договорной цены, чтобы не отпугнуть заказчика и не проиграть торги.
В конечном итоге основными критериями определения победителя подрядных торгов являются следующие технико-экономические показатели:
• стоимость (цена) выполнения подряда;
• продолжительность и сроки выполнения подряда;
• качество выполнения подряда;
• надежность выполнения подряда.
По данным Госстроя РФ, в 2004 г. эффективность подрядных торгов составила ? примерно 6,1 %. То есть на такую величину удалось снизить стоимость строительства объектов. В целом эффективность торгов колеблется от 5 до 10%.
Наибольшее число подрядных конкурсов в 2004 г. зафиксировано в Санкт-Петербурге — более 14 тыс.
Вместе с тем подрядные торги в России все еще не получили широкого распространения. Основными причинами этого являются следующие:
• заключение договоров подряда с твердой ценой в условиях нестабильности крайне затруднено;
• заключение договоров по-прежнему осуществляется на основе личных контактов в результате переговоров с конкретным подрядчиком;
• по некоторым объектам тендер все еще невозможен ввиду безальтернатив-ности подрядчика .(объекты транспортной и инженерной инфраструктуры).
Заинтересованность участников инвестиционно-строительного комплекса в росте затрат на строительство сохраняется. Заказчики (различные УКС и ОКС) получают 1,5-3% от объема выполненных работ, проектировщики — 3-7% стоимости строительства запроектированного объекта. Подрядчики тем более заинтересованы в большей стоимости строительства.
Размеры лимитированных затрат
Среда, октября 28, 2009Размеры лимитированных затрат, включаемых в сметную документацию на реставрационно-восстановитёльные работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов:
1. Нормативы накладных расходов на реставрационно-восстановительные работы принимать в размере 90% от фонда оплаты труда рабочих.
Нормативы накладных расходов по видам специальных строительных, монт тажных, а также ремонтно-строительных работ, выделенных в отдельную локальную смету, следует применять в соответствии с приложением 3 «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-4.99» с понижающим коэффициентом К - 0,9.
2. Норматив сметной прибыли при реставрационно-восстановительных работах принимать в размере 38% от фонда оплаты труда рабочих.
3. Затраты на строительство временных зданий и сооружений включаются по ГСН 81-05-01-2001 в размере 1,8% от сметной стоимости реставрационно-вос-становительных, специальных строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ по итогу глав 1-7 и включаются в графы 4 и 5 главы 8 сводного сметного расчета стоимости реставрационно-восстановительных работ (возвратные суммы от разборки в сводном сметном расчете определяются в размере 15% от стоимости временных зданий, а при выполнении работ — расчетами согласно п. 3.5 ГСН 81-05-01-2001).
4. Затраты на удорожание работ в зимнее время включаются по ГСН 81-05^ 02-2001 в размере 1,5% от сметной стоимости реставрационно-восстановитель-ных, специальных строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ по итогу глав 1-8 и включаются в графы 4 и 5 главы 9 сводного сметного расчета стоимости реставрационно-восстановительных работ.
5. Затраты на содержание службы заказчика принимаются в размере 2,3% от сметной стоимости работ по итогу глав 1 -9, с учетом затрат по главе 12, й включаются в графу 7 соответствующей главы сводного сметного расчета стоимости реставрационно-восстановительных работ. . •
6. Затраты на авторский надзор за реставрационно-восстановительными работами определяются в соответствии с порядком проведения авторского надзора за реставрационнр-восстановительными работами по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов, согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
7. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется в размере 5% в соответствии с письмом Министерства культуры РСФСР от 15.08.1989 № 01-228/16-14 по итогам глав 1-12 сводного сметного расчета стоимости реставраци-онно-восстановительных работ.
8. Налоги начисляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Обязанности подрядчика
Вторник, октября 20, 2009Подрядчик обязуется в соответствии с переданной ему Заказчиком проектно-сметной документацией выполнить работы по объекту в соответствии со строительными нормами и правилами, иными обязательными требованиями и сдать Объект приемочной комиссии.
Подрядчик имеет право привлекать к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), отвечая перед Заказчиком за результаты их деятельности.
5.2. Доставлять на строительную площадку необходимые для производства работ материалы, изделия, конструкции, комплектующие изделия, строительную технику (различные виды машин, механизмов, оборудования, временные и передвижные источники тепла и энергии, инвентарь и всякого рода оснастку, необходимые для выполнения работ) и осуществлять их приемку, разгрузку и складирование на стройплощадке.
5.3. Выполнять своими силами и средствами на территории строительной площадки (земельный участок, переданный Заказчиком по акту Подрядчику на период выполнения всех работ в рамках настоящего договора) и вне ее временные сооружения, необходимые для хранения материалов и выполнения работ по настоящему договору.
5.4. Обеспечивать выполнение на строительной площадке необходимых в период выполнения работ противопожарных мероприятий и мероприятий по технике безопасности, а также осуществлять природоохранные мероприятия, обеспечивать чистоту на строительной площадке и прилегающих территориях.
5.5. Подрядчик несет ответственность за охрану стройплощадки и Объекта до сдачи его в эксплуатацию.
5.6. Безвозмездно устранять дефекты, выявленные в период гарантийной эксплуатации объекта.
5.7. В срок 10 дней предупредить Заказчика и до получения от него указания приостановить работу при обнаружении:
• возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;иных, не зависящих от Подрядчика обязательств, которые грозят годности или прочности, результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
5.8. Предоставлять Заказчику по его требованию образцы материалов для проведения испытаний и оценки их качества или результатов их испытаний.
5.9. При выполнении работ берет на себя обязательство не раскрывать посторонним лицам, не связанным с выполнением работ, характер и объемы выполняемых работ, условия оплаты. Данная информация является конфиденциальной.
5.10. Подрядчик обязуется вывезти в недельный срок со дня подписания акта о приемке завершенного строительством Объекта за пределы строительной площадки принадлежащие ему строительные машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, приборы, инвентарь, строительные материалы, изделия, конструкции, демонтировать и вывезти возведенные им временные здания и сооружения.
Классификация оборудования
Вторник, октября 13, 2009К оборудованию могут относиться:
• технологические линии, станки, установки, аппараты, машины, механизмы, приборы и другие устройства, совершающие различные технологические процессы, в результате которых производится энергия, вырабатываются полуфабрикат, готовый продукт или обеспечивается их перемещение, а также сопутствующие им процессы, обеспечивающие автоматизацию управления технологическими процессами, функции связи и контроля;
• санитарно-техническое оборудование, связанное с обеспечением работы технологического оборудования и технологических процессов;
• поставляемые в комплекте с основным оборудованием обвязочные трубопроводы, трубопроводная арматура, металлические конструкции, мерные с разделанными концами участки кабелей;
• первоначальный фонд инструмента, технологической оснастки и инвентаря, необходимый для эксплуатации вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений;
• запасные части к оборудованию.
2. По функциональному назначению при проектировании предприятия, здания или сооружения оборудование подразделяется на серийно или индивидуально изготавливаемое основное технологическое и энергетическое с длительным циклом изготовления, а также инженерное (в жилых и общественных зданиях) и оборудование общего назначения.
К основным видам технологического и энергетического оборудования могут относиться:
• доменное, сталеплавильное, прокатное, агломерационное, коксовое и обогатительное оборудование;
• шахтные подъемные машины, Конусные дробилки с диаметром конуса 2200 мм и более, крупные (размером 3,2 х 4 м и более) шаровые и стержневые мельницы;
• металлургические краны, а также мостовые электрические краны грузоподъемностью 30 т и выше, одноковшовые (с ковшом вместимостью 4 куб. м и более) экскаваторы, комплексы горнотранспортного оборудования непрерывного действия, паровые, газовые, энергетические и гидравлические турбины и генераторы к ним, паровые и водогрейные котлы для промышленных и отопительных котельных, специальное оборудование для атомных электростанций, силовые (IV габарита и выше) трансформаторы, стационарные ленточные конвейеры (с шириной ленты 1600 мм и выше), мостовые перегружатели для руды и угля, комплектные технологические линии (установки, агрегаты), нефтеаппаратура, оборудование бумагоделательное, для переработки полимерных материалов, для изготовления химических волокон, для цементной промышленности;
• крупные специальные компрессоры и насосы, холодильные компрессорные центробежные нагнетатели, кислородные установки производительностью 1000 куб. м и выше, тяжелые и уникальные металлорежущие станки; автоматические и полуавтоматические станочные, кузнечно-штамповочные линии, а также линии для литейного производства и деревообрабатывающие;
• электротермическое оборудование (печи) индивидуального исполнения, электрические машины.
К основным видам инженерного оборудования относятся:
• подъемно-транспортные устройства (лифты, эскалаторы, транспортеры и т. п.);
• энергетические и тепловые распределительные устройства, устройства средств водообмена и воздухообмена и т. п. (силовые щиты и шкафы, сило-
. вые кабели, теплорегулирующие узлы и тепловые завесы, оборудование по перемещению сцен, занавесей, манежей, навесы для водообмена в бассейнах и трубопроводы к ним, кондиционеры и др.).
3. По условиям изготовления все применяемое оборудование разделяется на серийное и индивидуальное, изготовляемое в заводских или построечных условиях.
К серийному относится оборудование, выпускаемое промышленностью (или подлежащее выпуску) малыми, средними или крупными партиями по действующей конструкторской документации, нормалям, стандартам, техническим условиям.
К индивидуальному относится оборудование, изготовленное в разовом порядке, по специальным техническим условиям, применяемое лишь в силу особых технических решений в проекте на строительство, а также оборудование, предусмотренное стандартами или техническими условиями, изготавливаемое по особому требованию заказчика, по единичным заказам.
Поставка оборудования
Понедельник, октября 5, 2009Оборудование поставляется, как правило:
• габаритное — в собранном виде, после прохождения на заводе-изготовителе предусмотренных стандартами или техническими условиями испытаний, с необходимым защитным покрытием (освинцевание, гуммирование и др.);
• негабаритное — максимально укрупненными узлами (блоками), после прохождения на заводе-изготовителе контрольной сборки, а в необходимых условиях — обкатки, стендовых и других испытаний в соответствии с техническими условиями на его изготовление и поставку.
5. Стоимость отдельных видов оборудования и машин, являющихся транспортными единицами, не связанными с технологией производства, не учитывается в сметах на строительство. К ним относятся:
• по отрасли «Железнодорожный транспорт»: подвижной железнодорожный состав (локомотивы, вагоны всех модификаций), в том числе и вагоны для строящихся и действующих метрополитенов, контейнеры, краны на железнодорожном ходу, передвижные тяговые подстанции и ремонтные единицы, путевые машины и механизмы;
• по отрасли «Воздушный транспорт»: самолеты, вертолеты, двигатели к ним, авиационное оборудование гражданского воздушного флота;
• по отраслям «Морской транспорт» и «Речной транспорт»: морские и речные суда всех наименований, контейнеры, Паромы, плавучие доки и краны, землесосы и землеснаряды, спасательные плавсредства и шлюпки, такелаж, электронавигационное оборудование (ЭРНО);
• по отрасли «Автомобильный транспорт»: грузовые и легковые автомобили, автобусы, автоприцепы, подвижной состав для объединенных железнодо-рожно-автомобильных предприятий, машины дорожного хозяйства;
• по отраслям «Рыбная промышленность»: суда и контейнеры флота рыбной промышленности;
• по отрасли «Коммунальное хозяйство»: трамваи, автобусы, троллейбусы, машины для очистки и поливки улиц, а также другие машины коммунального хозяйства;
• по отрасли «Строительство»: строительные машины, механизмы и транспортные средства строительных и монтажных организаций;
• по отрасли «Сельское хозяйство», а также по сельскохозяйственным предприятиям и организациям, входящим в состав других отраслей: тракторы, комбайны и другие посевные, почвообрабатывающие и уборочные машины, транспортные средства сельскохозяйственных предприятий и организаций;
• по отрасли «Связь»: автомашины и другие транспортные средства для перевозки почты, почтовые железнодорожные вагоны;
• по всем отраслям: энергопоезда, передвижные дизельные электростанции;
• буровое оборудование (включая буровые установки), геофизическое оборудование и аппаратура буровых, геолого-разведочных и изыскательских организаций.
Железобетонные и бетонные конструкции
Понедельник, сентября 28, 2009Специфика подсчета объема работ по устройству сборных конструкций заключается в том, что единичные расценки учитывают комплекс работ по монтажу конструкций без стоимости самих конструкций. Поэтому в сметах, как правило, по монтажу конструкций предусматриваются две позиции: для определения стоимости монтажа по действующим единичным расценкам и для определения стоимости конструкций — по действующим (текущим) ценам на них.
Подсчет объемов работ осложняется тем, что в отдельных случаях единичные расценки и оптовые цены предусматривают разные измерители, например, сметные нормы на монтаж лестничных маршей установлены на одну конструкцию, а оптовые цены — на 1 м2 площади и на 1 м:> бетона. В таких случаях приходится определять и число конструкций в штуках, и их площадь.
В связи с этим обращается внимание на следующее обстоятельство: составитель ведомости подсчета объема работ пользуется чертежами проекта и достаточно ясно представляет конструкцию. При составлении смет обычно к чертежам не прибегают, а руководствуются только ведомостью подсчета объемов работ. Поэтому в ведомости объемов работ необходимо давать достаточно полную характеристику конструкций.
Как отмечалось выше, исходными документами для подсчета объемов работ служат спецификации проекта и чертежи конструкций. По спецификациям устанавливается число изделий, по чертежам — их характеристики, необходимые для подсчета размеров, марки бетонов, данные об армировании и т. д.
Объем конструкций, в том числе и пустотных, должен определяться в плотном теле.
Земляные работы
Понедельник, сентября 28, 2009Объемы земляных работ определяются по проектным данным с учетом классификации грунтов (СНиП IV-2-82), крутизны откосов (h/c, СНиП III, т. 9, разд. Б, глава 1) и глубины заложения подошвы фундамента (Л). Глубина котлована или траншей для фундаментов стен, оборудования, колонн и т. д. должна приниматься по проектным отметкам от подошвы заяожения фундамента (или подушки под фундамент) до черной отметки земли (черная отметка земли — отметка, существующая до начала работ; красная отметка земли — планировочная отметка).
Для определения объема отрывки котлованов (траншей) целесообразно предварительно схематично (с размерами) изобразить планы и сечения разработок,
Для траншеи площадь поперечного сечения (прямоугольник или трапеция) умножается на длину. Длина наружных траншей принимается по осям наружных фундаментов; длина внутренних траншей — между внутренними гранями наружных траншей (при траншеях с откосами принимается ширина до средней линии).
В табл. 1.2 приводится классификация грунтов и пород, а в табл. 1.3 — глубина отрывки и крутизна откосов котлована и траншей.Недобор грунта до проектной отметки не должен превышать 5-7 см, которые в местах установки фундаментов дорабатываются вручную.
Ширина котлованов и траншей по дну для ленточных и отдельностоящих фундаментов должна назначаться с учетом ширины конструкций с добавлением 0,25 м.
При необходимости спуска людей в котлован наибольшая ширина между боковой поверхностью конструкции и креплением должна составлять не менее 0,7 м.